清朝“养廉银”最高是工资的100倍，清朝官员们为何却还不够用「饕餮集团」

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清朝“养廉银”最高是工资的100倍，清朝官员们为何却还不够用

“养廉银”并不是用来养廉的，而是将清朝官员的贪污“正常化”，减少对底层百姓的剥削。

清随明制，清朝或者说明朝的财政制度是很畸形的。封建统治者夺得天下后，认为全天下都是自己人，官员都是给自己的打工的，所以尽可能给极底的工资，让他们去干活。又将地方的财政全都搜刮到朝廷，导致一些地方的财政极度紧张，但地方必须有钱才能运转，如果运转不了，官员就会丢官，也这也鼓励大多数官员去贪，想办法钻“法侓”的漏洞。

清朝地方财政收入

封建王朝最重要的收入就是地丁钱粮，丁，就是人头税，包括朝廷强制召集百姓的各种“役”，比如县有一些驿站，就是供进行文书传递，官员经过居住的地方，这里的人员与物资提供，全都是当地百姓“免费”提供。钱粮，就是百姓收的粮食。除此之外，一些特殊的地方有矿税，盐税，茶税，关税等等，这些财政收入称为“正项”。

而这些东西是要解运出去的，一般到省城，或者各仓库，或者京城，剩下的称为留存。而这个留存只占总体收入的二成，清代留存也不是知县想用就用，留存用途大致分三类；军费，驿传体系与地方开支，这里的地方开支只占三类用途的15%，占地方总财政收入的5%。也就是说，一个县年收入一万两，只有500两中自己能用的。

而这5%的地方开支，包括胥吏的工资，学子开支（地方为科举开设的学堂，有些学子是有工资领的），再加上天灾地祸等的振灾等。实际上单单只是县衙胥吏的开支，已经占满地方开支的全部了（清代的衙役年收入一般为6两左右，是年收入）。

官员面临的>题目/strong>

地方经费低就要求官员要极度节约。但是，在封建王朝做官要有排场，不然会被其它官员看不起除此之外，还要资助亲戚好友，因为考科举一般是由全族支持的。再就是上任时，要带仆人（长随）与师爷（师爷的工资一般在一月100两），过了科举的新官员，根本不懂底层治理，只会“知乎者也”，没有专业人士辅助，就是一个会认字的废物。

再加上各地会新建一些水利与道路工程等，也就是说地方收入加官员的工资根本负担不起这么多的支付，导致的结果只能想尽办法“搞钱”。

怎么搞钱？

最大的“搞钱”项目就是再收一次税，名为耗银，>大概strong>耗米。从起源上讲，就是朝廷征收的粮食有腐烂的，有被老鼠吃掉的等等损耗，小碎银融化成大锭银的损耗，而为弥补这些损失，在征收时就得多收些，好一点的地方会多收二成，坏一点的地方直接涨到五成，更甚的地方直接用倍数，也就是正税本来是100两，地方直到收到150两。

这种“非正式的税收”不会进入朝廷正项收入，也就是说直接进官员自己的腰包。相当于这部分经费使用不经过“正式的监察”，想怎么用就怎么用。

雍正上台后，发现”火耗“这个陋习无法根除，因为各地官员就指着它来充当办公经费。于是，只得以”火耗归公“，就是将火耗拿上正式台面，每一个县有各自己的额度，用多少就向上级打报告，超了多少，剩余多少，有一本帐，就向上报。

有了正式的监察之后，”火耗“就是向百姓的擂肥轻了许多，一般县只收二成左右就行了，毕竟”养廉银子“不太好收入腰包。

但是，县官们想搞钱，还是有许多办法，比如收粮食里，用大的容器多收粮食，再用标准容器上交粮食，多余的就可以去卖钱了。

回答这个问题，我们先来了解一下“养廉金”的由来。

养廉银为清朝特有的官员俸禄制度。由雍正创立，本意是想借由高薪，来培养鼓励官员廉洁习性，并避免贪污情事发生，因此取名为“养廉”。

清朝官员俸禄最早仿照明朝制度，薪水是相当低的，一品官俸银每年不过一百八十两，小一点七品官知县之类，每年俸银只有四、五十两。收入甚至只能算是穷酸了，京官好歹还有额外的恩赏，又叫“恩俸”，即照原俸饷另给一份。而地方官就只能"自己动手丰衣足食了"。当时，凡是州、县官，主要靠征收钱粮时进行盘剥。钱粮就是田赋，最初征收实物，后来改成“折色”，即征收银子。无论征收实物或银子，都有一种“耗羡”陋规，所谓“耗羡”即指在征收银粮时，以弥补损耗为由在正额之外加征的部分。一般情况下，征收的银两中，每两加征四至五钱作为火耗；粮一石加征二升到一斗几升，整个州、县总量是一笔可观的数字，实际上这笔耗羡并不归公，完全入了州、县官的私囊，成为公开的、照例的好处。有时候各种各样的额外陋规，甚至超过正常税收的十几倍。

雍正年间，为了革除这个弊病，就把耗羡归入国库，另外发给官员“养廉银”，例如知县看缺分如何，每年给“养廉银”几百两到一千两不等。

到了光绪年间，官员们的养廉金数额惊人，算是一笔巨额收入了，我们下来看下图这个统计表：

由图可见知县都有上千两的白银，而封疆大吏们都是上万两白银，按说这个收入过富裕日子绰绰有余，但是实际情况我们都知道，清朝官员薪水最高的时候也真是清朝腐败达到最高峰的时候，其实道理很简单，体制的腐朽，大环境的败坏，你就算给这帮老爷一年一百万两白银，他们还会嫌不够，钱财谁会嫌多呢？

晚清王朝，一方面们官员勋贵们大肆敛财，醉生梦死，一方面割地丧权，人民垂垂一线，真是莫大的讽刺。

同时还有一个原因不容忽略，就是清朝官少吏多，官员们的仆从、师爷、幕僚数量庞大，这个钱朝廷是不会给你们出的，张之洞官拜两江总督，每年养廉金数万，日子也是过的紧巴巴，当然张府养活的人也多，日子紧巴巴那是相对于那些腐败官员的，张之洞是清朝少见的清廉官员。

“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，现代的官员们，归根结底不能放了毛主席的教导、“为人民服务”。

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